江门市发展和改革局局长施昭平在全市“十一五”规划工作会议上的讲话来源:市发改局 时间:2006-01-06 20:57:01 |
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| 江门市发展和改革局局长 施昭平 （ 各位领导、同志们： 今天在这里召开江门市“十一五”规划座谈会，会议的主题是传达贯彻中共中央、广东省委及江门市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神（以下简称**《建议》），咨询收集各成员单位对《江门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（第六稿）》的修改意见，布置下一阶段的工作。市委、市政府十分重视“十一五”规划的编制工作，聂党权常务副市长在百忙之中抽出时间参加我们这次会议，并作了重要讲话。我们要认真贯彻聂市长讲话精神，做好“十一五”规划的论证、修改及完善工作，争取按时按质完成规划编制工作。下面，我就学习和把握中共中央、广东省委、江门市委关于“十一五”规划《建议》精神、探讨我市“十一五”期间需要着重解决的矛盾和重大问题、介绍《纲要（第六稿）》的有关情况，以及“十一五”规划下阶段编制工作的建议等四个方面谈些意见，供大家参考。 一、中共中央、广东省委及江门市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》是贯彻落实科学发展观的集中体现。 一是“六个必须”原则充分体现落实科学发展观的基本要求。中央提出的“六个必须”包括：必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设和必须不断深化改革开放。“六个必须”原则符合我国国情，顺应时代要求，对于统一思想、提高认识、加快推进改革开放和社会主义现代化建设，具有重要的现实意义，必将成为我国今后一段时期经济社会发展的重要纲领；省委《建议》结合中央精神，根据我省实际情况，提出了加快推进改革开放和现代化建设的六个“必须加快”原则：即必须加快转变经济增长方式，必须加快提高自主创新能力，必须加快推进经济国际化和体制创新，必须加快促进城乡区域协调发展，必须加快建设绿色广东，必须加快推进和谐社会建设。这六个“必须加快”，突出了科学发展观这条鲜明的主线，反映了全面落实科学发展观的基本要求，既符合国家对我省加快发展的要求，又切合我省实际，既是我省20多年改革开放以来经验智慧的总结，也是我省“十一五”时期必须长期坚持的原则。在省委“六个必须加快”的基础上，江门市委在《建议》中明确提出了“十一五”时期我市必须加快转变经济增长方式；必须努力提高自主创新能力；必须大力促进内外源经济共同发展；必须积极促进城乡区域协调发展；必须加快建设绿色江门；必须加强和谐江门建设的六个原则，这六个原则与中央、省委精神一脉相承，切合我市实际，是推动我市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的重要保证。 二是发展目标科学务实，强调可持续发展。中央《建议》提出了“2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”的奋斗目标，既符合我国的长远发展，又完全可行，据推算，未来五年中，只要每年GDP平均增长率达到6％，就完全可以实现这一目标，因此，《建议》在提出必须保持经济较快发展的同时，把调整优化产业结构，提高经济增长质量和效率放到更加重要的位置上来，集中体现了贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现可持续发展的新要求。省委《建议》根据我省经济总量较大等特点，提出“十一五”期间“全省生产总值年均增长9％以上，实现2010年人均生产总值比2000年翻一番,‘十一五’期末单位生产总值能耗比‘十五’期末降低13％左右”的目标。这两个目标既考虑到经济快速发展的需要，又结合我省自身条件，考虑了国内外等因素的影响，定下的指标留有余地，只要努力就完全可以实现，体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的需要，因此今后全省将把主要精力放在转变经济增长方式、提高增长质量和效益上。江门市委《建议》充分贯彻了十六届五中全会和省委九届七次全会精神，明确提出我市“十一五”期间“全市生产总值年均增长11%以上，实现2010年人均生产总值比2000年翻一番以上，单位生产总值能源消耗比‘十五’期末降低13%以上”的目标，体现了加快发展、统筹发展、可持续发展的要求。 三是自主创新被提升到新的高度，是强国必经之路。中央《建议》把“必须提高自主创新能力”作为“六个必须”原则之一，可以看出党中央对我国自主创新能力的重视是前所未有的。近年来，随着我国参与国际竞争的深度和广度不断增加，世界各国对我国的技术封锁不断加剧，我国产业创新能力弱、关键技术依赖国外进口的问题日益突出，在涉及国防安全和经济安全的关键领域，核心技术以及知识产权、技术标准等都受制于人，严重影响了国家的综合竞争力，因此，“十一五”期间，我国将把创新途径、创新方式以及创新体制作为突破口，鼓励发明和创造，进一步提升产业技术水平。省委《建议》更是明确提出加快提高自主创新能力是确保经济社会发展长盛不衰的关键环节，提出要把提高自主创新能力放在更加重要的位置，实施自主创新战略，大力提高原始、集成和引进消化吸收再创新能力，构建创新型广东的新要求。江门市委《建议》赋予自主创新新的内涵，提出大力推进自主创新是我市经济加快发展的必然选择的科学论断，对于我们明确发展任务具有重要的指导意义。 四是主要任务明确务实，突出工作重点。中央《建议》囊括了经济社会发展的层层面面，立意深远，高屋建瓴，为全国上下今后五年甚至更长时期的经济社会发展描绘了伟大蓝图，对我们统一思想、振奋精神、明确任务，更好地以科学发展观统领经济社会发展全局，具有十分重要的意义。省委《建议》明确提出了十项主要任务，其中，原有的“外向带动战略”进一步上升为“经济国际化战略”，提高自主创新能力、实施区域协调发展、建设绿色广东等一系列新举措被提出来，这些都是落实科学发展观的具体实践，不仅提出了今后发展的重点，而且指出了如何发展，在哪些方面需要加快发展，明确务实，重点突出。市委《建议》提出九项主要任务，包括经济发展、自主创新、改革开放、生态环境、人民生活以及精神文明和民主法制建设等，既体现全国、全省的战略部署，又立足江门，体现了以人为本的发展理念和有中国特色社会主义现代化事业的基本要求，各项发展措施开拓务实，是我市未来经济社会发展的重要纲领。 五是强调区域协调发展，着重社会和谐。针对近年来地区发展差距拉大，贫富差距悬殊等现象，十六届五中全会把解决两极分化、缩小贫富差距、促进区域协调和社会和谐发展摆到了突出位置。“十一五”期间，国家将把工作重点投向农业、农村和农民，实行工业反哺农业，城市支持乡村政策，并将进一步推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措，从而达到区域协调发展；省委九届七次全会把大力发展县域经济、提升珠三角发展层次、发挥东西两翼临海区位优势和资源优势、大力发展山区特色产业作为区域协调发展的重点。江门市委《建议》把统筹区域发展的重点放在农村，提出要大力发展县域和镇级经济、积极推进现代农业建设、全面深化农村综合改革、大力加强农村公共服务和切实搞好农村规划建设与管理等措施。各级《建议》同时还强调了环境安全、食品安全、治安安全等关乎社会和谐发展的问题，显示了从中央到地方构建和谐社会的决心和工作思路。 六是更加关注民生，体现以人为本。“十一五”规划与以往的规划不同之处之一就是把民生问题放到更加突出的地位，是一个关注民生的规划。从中央、省委、市委《建议》所提出的发展目标可以看出，今后我国将更加注重人民群众的教育、就业、社会保障、居住、交通、文化、卫生和环境等方面，更加致力于提高百姓的生活质量，体现以人为本。建设绿色广东、绿色江门也被列入规划中。因此，在“十一五”期间，政府考核指标体系将会作调整，社会发展、环保、就业、教育等关乎民生的指标将会被放到更加突出的地位。 中共中央、广东省委及江门市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》自始至终贯穿着科学发展观这一红线，既作出宏观部署，又作出微观要求，目标坚定、措施明确，对我们进一步做好“十一五”规划的编制工作，创建绿色江门、和谐江门，努力实现经济社会全面协调可持续发展指明了方向。 二、“十一五”期间我市需要着重解决的矛盾和重大问题 “十五”时期是我市社会主义现代化建设进程中极不平凡的五年，尤其是近三年以来，面对非典等灾害和能源日益短缺的问题，市委市政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想统领全局，正确判断形势，完善发展思路，创新发展战略，带领全市人民不断努力，经济社会发展取得巨大成就。2005年，全市生产总值预计达935亿元，“十五”时期年均增长11.3%，比“九五”时期增长水平高0.5个百分点。全市现代化的交通网络建设基本成型，公路密度达到 这些成就，为我市“十一五”时期加快发展、协调发展奠定了良好的基础，但与此同时，我市经济社会发展也存在许多深刻的矛盾及迫切需要解决的问题： 一是资源瓶颈制约。长期以来，我市经济的较快增长在很大程度上仍然是依靠物质资源的高消耗来实现的，经济增长方式仍然是“高投入、低产出，高污染、低循环”的粗放型，同时我市是资源消费型城市，煤、油、金属等基础原材料全部靠外地输入，虽然土地、淡水和环境容量等在珠三角具有一定优势，但随着经济社会的加快发展，我市资源及环境所承受的压力越来越大，经济发展与资源约束的矛盾越来越突出。据统计，在珠三角各市地均GDP（单位国土面积的国内生产总值）中，江门仅位列第八，低于珠三角平均值，如果不改变土地利用效益低下的状况，若干年后江门的土地资源相对优势将不存在。因此，如何正确处理好经济发展与资源、环境的关系，是我市“十一五”期间面临的重大而严峻的课题。 二是区域发展不协调。经过多年的发展，我市的面貌发生了较大变化，人民生活水平不断提高，但同时，城乡发展仍然很不协调，农民收入增长速度显著慢于城镇居民，预计“十五”时期城镇在岗职工人均工资收入年均实际增长与农村居民人均纯收入年均实际增长相差5.8个百分点，城乡贫富差距比较明显，并呈进一步扩大趋势；四市的发展速度明显慢于市直三区，地区差距进一步扩大。 三是自主创新能力不强。改革开放以来，我市产业技术自主创新能力不断增强，产业技术水平稳步提高，但总体而言，我市自主创新能力不能适应转变经济增长方式的要求，我市产业只有一部分有规模上的相对优势，缺乏技术上的优势，大部分产业处于国际产业链的低端，企业自主创新能力薄弱，企业申请专利主要集中在传统工业领域，且90％的专利不涉及核心技术发明。2004年，全市发明专利申请122件，授权27件，发明专利只占专利申请总量的5.7％，万人发明专利申请仅0.316件；全市缺乏高新技术龙头企业。高层次人才匮乏，外地人力资源输入江门市的数量居珠三角第八位。 四是体制瓶颈制约。我市经济社会发展已经进入了一个关键时期，其中的一个关键就是要寻求体制的创新和突破。改革开放以来，我市经济体制改革走在前列，取得了丰硕的成果，但随着全国全方位开放和改革的不断深化，我们对体制改革探索的步伐相对落后了，特别是目前制约经济健康发展的深层次体制障碍还没有根本消除，甚至有些方面还很严重。主要表现在：财税体制不规范，不利于消除政府过多干预经济的内在动因；金融体制改革滞后，社会信用体系不够完善；环境和资源的使用成本过低，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制；土地资源配置缺乏规范、长效的管理制度，引发新的社会矛盾，以及企业改革还没有完全到位等。 上述这些问题不解决，落实科学发展观、转变经济增长方式就难以取得明显成效，经济社会就难以持续发展，全面建设小康社会的目标就无法实现。 三、切实编制好“十一五”规划《纲要》,为解决我市经济社会存在的矛盾及问题奠定良好基础 “十一五”期间是我市经济社会各种深层次矛盾和问题的集中凸显期，为切实解决这些矛盾和问题，实现经济社会的可持续发展，构建绿色、和谐江门，我们必须未雨绸缪，把规划编制好，为全市人民交出一份振奋人心的未来发展蓝图。2004年我市全面启动“十一五”规划编制工作后，各项工作进展顺利，《江门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）基本完成。下面，我介绍一下《纲要（第六稿）》的主要内容及这次编制工作的主要情况。 （一）《纲要（第六稿）》的主要内容 1、关于《纲要（第六稿）》的框架结构 《纲要（第六稿）》分为四大部分。第一部分是发展基础和发展环境，主要总结评估了“十五”计划实施以来的情况，分析“十一五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战。这是确定指导思想、发展战略、发展目标和主要任务的宏观背景。第二部分明确了经济社会发展的指导思想、发展战略和“十一五”期间的阶段性目标。这是编制专项规划、区域规划和制定各项政策的依据。第三部分明确了今后五年经济社会发展的十项主要任务，即“十大工程”，这是今后五年政府工作的重点。第四部分围绕主要任务提出了“十一五”期间要重点建设项目，这是规划的重要支撑。 2、关于主要指标 确定主要指标是五年规划的重点及难点，指标既要鼓舞民心，昭示美好的将来，又要科学客观。从“十一五”规划来看，规划目标的确定，应体现三个方面的要求：一是要符合落实科学发展观的要求。要突出人文的、社会的指标，突出城乡和区域协调发展的指标，突出结构和效益的指标，突出保护资源和生态环境的指标，突出公共事业和公共服务的指标。二是要体现规划的可操作性和可评估性。既要提出一些描述未来发展前景、定性的、导向性目标，也要有一些数量化、能检查、可评估的指标。三是既要有引导市场主体行为方向的目标，也要有约束政府行为的指标。这次国家和省提出拟按导向性、预期性和约束性三种不同属性来划分指标，是一种新的尝试。导向性目标是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体的自主行为来实现，如产业结构调整，政府希望服务业比重提高，这就是一种政策导向；预期性目标凝聚了人民意愿和政府战略意图，政府要综合运用宏观政策引导社会资源配置，努力争取实现，如增长速度过低或过高，政府都要进行宏观调控；约束性目标是政府向人民做出的承诺，要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量确保实现，指标的选择必须限定在政府职责之内。 基于以上三方面的考虑，我们初步拟定了我市“十一五”的指标体系。这一套指标体系，是在参照《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案稿）》的基础上，结合我市“十一五”时期的发展要求提出来的，包括经济发展、社会发展和人民生活三个方面25项指标。其中，经济发展方面有10项指标，社会发展方面有7项指标，人民生活方面有8项指标。指标体系的设计力求比较全面、均衡，突出“以人为本”，因此，直接与人民生活、与人的全面发展、与建设和谐社会相关的指标达15项。 3、关于主要任务和重点建设项目 根据市委、市政府提出的跨越式发展的新要求，我们对我市“十一五”时期的发展任务进行了研究。我们认为，发展任务的确定应具有指导性、前瞻性和创新性，既要承前启后，保持延续性，又要与时俱进，根据新时期、新形势的要求作进一步深化和发展。因此，我们根据市委《建议》的精神，在主要任务中提出了十大工程：包括产业优化工程、自主创新工程、基础设施工程、“双源并进”工程、城市（镇）化工程、新农村工程、教育文化人才工程、深化改革工程、绿色江门工程及和谐江门工程。 重点建设项目是实施规划的重要载体，是规划的重要支撑。我们按照政府配置资源的重点应在基础设施、公共服务、以及重大基础产业等领域的原则，初步提出了11类重点建设项目共152项，包括农业、工业、交通基础设施、能源、环保生态、城建、自主创新、社会文化、旅游、商贸和民生工程，总投资约2022亿元，这些项目将在未来几个月内进一步论证，并与各专项规划衔接，经研究和衔接后，如果可行，将正式列为我市“十一五”规划重点项目。 （二）规划编制工作主要情况 1、实现了规划编制创新性 这次“十一五”规划的编制工作与以往规划的主要不同之处在于其创新性，根据市政府编制工作方案的精神，我们主要在以下五方面实现了创新： 一是首次聘请社会咨询机构参与五年规划编制。我们按照政府主导与吸纳咨询机构创新成果相结合的指导方针，根据市委、市政府的部署，结合我市实际，成功与广东智谷咨询公司联合编制我市“十一五”规划，在规划编制方式上取得了重大创新与突破，为今后中长期规划的编制及规划编制改革奠定了良好基础。 二是首次采取专家咨询的方式编制五年规划。早在2004年10月份，我局就已经邀请省发展改革委规划专家对我市“十一五”规划编制成员进行辅导，去年10月，我市召开了“十一五”规划专家咨询论证会，邀请了省内外各行各界的专家为我市未来的发展出谋划策，进一步吸收了专业意见。 三是重视向人大代表、政协委员通报规划阶段成果和规划程序的工作。去年9月初，我局就已经与智谷公司共同召开多场座谈会，邀请全市各级、各部门、人大代表、政协委员、各企事业单位负责人对《思路》及《纲要》提出修改意见，并听取了各代表的意见和建议，为明年人大审议规划《纲要（草案稿）》做好准备。 四是更加强调全社会参与。《纲要（第六稿）》修改后将于近期向社会公布，并全面征求社会各界意见，吸纳全社会智慧，充分体现了公开、透明、民主的编制原则。 五是增加了与人民群众关系密切的内容。《纲要（第六稿）》涉及较多与人民群众关系密切的内容，措施也更贴近民生，使规划比以前更加接近群众，易于被群众接受，体现了以人为本的编制精神。 2、积极参与到全省“十一五”规划编制中 在编制本市规划的同时，我们还积极参与到全省“十一五”规划纲要的编制中。《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》出台之后，我们认真研究，从全省的大局出发，结合江门实际，提出了几项修改意见，几项意见全部被省所采纳，这些意见对我市在今后争取外部支持、争取项目打下了良好的基础。 一是针对长期以来省对环珠三角地带如江门、肇庆等欠发达地区的重视力度不够的现象，我局提出加强该地区的发展规划，促进该地区更好地承接珠三角发达地区的产业转移的意见，该意见已被省委采纳，并在省委《建议》中明确提出加快环珠三角产业转移带发展的构思。 二是针对我省及我市海岸线漫长，拥有优良的港口，具有大力发展海洋产业的潜力的特点，我局提出全省要大力发展海洋产业、加大港口的建设力度、加快海洋的综合开放、建设海洋经济强省的意见，该意见已全部被省委采纳，完全体现在省委的《建议》中。 三是针对全国正在兴起的循环经济试点工作，结合我市申报循环经济试点的实际情况，提出在全省加快推行循环经济城市试点工作的意见，该意见也被省委采纳，省里面已经明确提出：“抓好建设循环经济工业园区和创建节约型城市试点工作”的构思，这对我市今后申报循环经济试点工作是很有利的。 四是针对目前社会分配不均，贫富悬殊的情况，我局提出在省的规划里面要充分体现重视低收入群体发展的意见，该意见已体现在省委《建议》里面，省明确提出：“合理调节收入分配格局，逐步解决收入差距过大问题。” 四、下一步工作安排及今后工作的建议 1、抓好重点，做好“十一五”开局之年各项工作 今年是“十一五”时期的开局之年，是我们在新的历史起点上继续前进的一年。做好今年的各项工作，对于巩固经济持续健康稳定发展的良好势头，顺利实现“十一五”规划的目标至关重要。展望全年，我们要重点做好以下几项工作： 一是着力推动自主创新和产业结构优化升级，在转变经济增长方式上取得新进展。要认真贯彻落实中共江门市委、江门市政府关于提高自主创新能力，提升产业竞争力的意见，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动产业自主创新，加快产业结构优化升级；要加快建立政府公共服务平台，营造良好的创新环境，鼓励中小企业通过集中研发、联合攻关、成果共享等原则，建立技术创新联合体；要继续大力发展高技术产业，继续组织企业申报国家、省级高技术产业化项目，推动高新技术企业的发展。 二是着力推进社会主义新农村建设，争取有良好开端。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史性任务，这是破解“三农”问题的重大战略决策。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为中心任务，加强农村公共基础设施建设规划和实施，加大对“三农”的政策支持和财政投入，扎实推进社会主义新农村建设。 三是着力抓好重大项目建设，增强经济发展后劲。抓好腰鼓核电、深水港码头等重大项目前期工作，重点抓好电力工程、LNG、铁路等大工程建设及前期工作，继续抓好亚太纸业、华冠钢铁、李锦记续建工程、维达等大项目的建设工作；加快江肇高速、江珠高速等交通项目的建设；加快滨江大道建设，抓好工程质量、施工进度、资金落实等各项工作。 四是着力促进社会事业发展，推动和谐江门建设。按照“富裕、公平、活力、安康”的和谐江门建设要求，针对社会事业发展的薄弱环节，继续推进文化大市建设，促进各级各类教育协调发展，全面推动卫生、体育等社会事业发展，切实做好扩大就业和社会保障工作，建立健全社会利益协调机制，努力促进社会和谐稳定发展。 2、认真部署，为规划顺利通过人大审议做好准备 “十一五”规划的编制工作已经进入最后论证、修订阶段，为便于各市（区）、各部门做好最后的工作，做好与我市《纲要》的衔接，下面介绍我们下一步的工作安排。 一是加大宣传力度，让市民充分参与其中。我们将在电视、报纸、广播等媒体上对“十一五”规划大力宣传，届时，我们将邀请各专项规划的有关负责人就规划的编制情况、市民关心的问题、“十一五”重点项目安排等情况向市民作介绍，同时征询广大市民的意见，回答市民的疑问，以充分体现规划编制过程的民主参与，使规划更好地体现人民意愿。 二是我市《纲要（第六稿）》经过本次会议讨论后，将汇总各方意见和建议进行修改，并提交市政府常务会议进行讨论。 三是经过市政府讨论修改之后，提交市委常委会议讨论，同时充分听取市人大、政协和各民主党派的意见，并通过多种方式向公众征集意见。 四是经过市委讨论后，形成《纲要》草案汇报稿，做好提交市人大审议的各项准备工作。 3、全力以赴，为全市人民交出满意的答卷 未来几个月的规划修编工作比较繁重，为做好今后工作，现根据下一阶段规划工作的基本要求，提几点建议。 一是各项规划要加快论证、认真修改。请各成员单位及相关部门根据自身职能，认真研究，对《纲要（第六稿）》提出修改意见；各专项、区域规划在修改论证中要把握好几项原则，要注重政策的连续性，突出地方特色，同时体现创新性，并需要项目的支撑，要按照“上下对接、中间衔接、内部连接、项目直接”的原则，注意与《纲要》及过去的专项规划相衔接。 二是加快建立“十一五”重大项目库，发掘重大项目。经济社会发展主要是靠投资、出口、消费这三驾马车来拉动，目前，受国际贸易摩擦的影响，外贸出口对经济的拉动力有限，而由于我市正处于工业化中期阶段，消费对经济发展的贡献也有限，因此，推动经济的发展，很大程度上要靠重大项目的投资来拉动。各级、各部门要认真研究，努力发掘出产业关联度大，对经济发展有举足轻重作用的项目，抓紧论证，列入“十一五”规划项目库，并争取上报省，列入省里面的重点项目库，只要列入省的“十一五”重点项目，就等同于立项，所以大家要充分重视。 三是要抓紧学习，掌握好中央精神及各项新的指标。认真学习党的十六届五中全会、省委九届七次全会、市委十届五次全会精神，深刻领会中央、省、市对编制“十一五”规划的《建议》及《说明》的内容；这次“十一五”规划与以外不同之处就在于体现以人为本，今后五年将会更加关注社会和谐的问题，许多新指标都是第一次提出来，许多指标的含义和计算方法都是我们第一次接触到的，为方便学习，我们把这些指标的解释及计算方法列了出来给大家，大家要高度重视，把这些指标学透，特别是关于民生的指标。 四是要抓紧工作，高质量完成任务。各级、各部门要做到“四集中”，即集中起领导、人力、精力和时间。要组织起业务熟练、作风过硬、协调能力强的干部专门负责，对所编制的规划进行充分考虑、论证及校对，并要多征求相关部门及公众的意见，真正把社会力量动员起来，规划要做到体现民意、吸纳民主、切合民生。同时，要及时向“十一五”规划协调领导小组办公室反映最新进展情况，规划的编制工作务必在2月底前全面完成。 同志们，我们正站在新的历史起点上。实现“十一五”开好局、起好步的工作任务艰巨，责任重大，我们一定要振奋精神，锐意进取，齐心协力，扎实工作，编制出一个贯彻落实科学发展观、符合我市实际、体现政府意图、反映人民意愿的“十一五”规划，为实现“十一五”的伟大目标不懈努力。 |