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■卓国雄
图为蚬冈工业园区，明年这里将冒出３０多家企业。卓国雄 摄
开平市委书记赵瑞彰最近在接受本报记者采访时透露出以下消息：经过几年的基础建设，开平市现已积聚了较为厚重的发展底蕴，从明年起，开平的经济“战车”将走上快车道。在“十一五”期间，开平市每年的财政收入预计将以２０％以上的幅度递增，其中镇级财政收入将以３０％的幅度递增，将有两个镇的财政收入超亿元，两个镇达到５０００万元，两个镇达到３０００万元，其他镇均争取超过１０００万元。
３年前，该市镇级经济还相当薄弱，镇级财政收入只有１．４亿元，只占整个开平市的三分之一，而且区域经济发展很不协调，占开平市地域面积３０％的三埠、长沙、沙冈三个办事处的经济却占镇级经济总量的７０％。更令人头痛的是，２００３年，该市还有７个镇要靠财政支援。
如今，开平的镇级经济已经开始显现“牛气”，而这“牛气”源于开平市委、市政府的一个重要决策：经济战略转移，以给人、给钱、给政策的“三给”政策对镇级经济予以支持，“给人”是根据各镇镇委书记的要求，为各镇调配发展经济的人才；“给钱”是平均每年给每个镇下拨２０００万元的资金支持；“给政策”则是陆续制定出各种优惠措施，保护和鼓励投资者的积极性。
样板实例
农业小镇变工业重镇
１９９９年，刚被任命为蚬冈镇镇委书记的龚向明走马上任了，他站在蚬冈镇公路旁边，极目望去，到处是长满野草的小丘陵；晚上，站在公路上灰暗的灯光下，有人告诉他：这街灯的电费还没有钱缴。２００２年，蚬冈镇的年财政年收入只有２６０万元，大部分收入来源于农业税、特产税和生猪屠宰税，蚬冈基本上是一个纯农业镇，政府的腰包干瘪得令人羞愧。
２００３年５月，开平十届党代会提出的“三给”政策令蚬冈人精神一振。那一年，开平市政府拨给蚬冈镇３００万元的发展启动资金，该市领导还深入蚬冈镇调研，市委书记亲任开平西南片发展的总指挥，发出了开发西南片的号召，要求蚬冈工业园两年初见成效，五年大见成效，立足蚬冈、辐射西南。３年来，开平市政府已支持蚬冈镇１０００万元，利用这些资金，蚬冈镇在东南的齐（塘）深（井）公路两旁兴建了一个工业基地，并被定位为开平市第六工业园区，现已开辟出１５００亩。平台搭建起后，开平市委市政府又给予了政策上的支持：凡是到蚬冈工业园投资的企业，所有的开平市级配套收费全免。在优惠政策的吸引下，２００４年，这个工业园区引进了８家企业，预计今年进园的企业将达到１５家。
据介绍，蚬冈镇的远期规划是：工业园将分成南北两大园区，面积扩大为５０００亩，南园靠近赤水镇，北园靠近金鸡镇，这些园区将成为蚬冈发展的“聚宝盆”，也将成为带动开平西南发展的引擎。如今，以往的小丘陵成了投资商争相抢购的香饽饽，许多外来投资商站在公路旁边，对着地图望了望远处的小丘陵，然后在地图上一划，就要求拿一块地，希望尽快到蚬冈镇的投资办厂。现在，蚬冈人正努力把蚬冈打造成开平的中山工业园，集中精力承接中山市的产业转移。预计到今年年底，工业园可引进１５家企业。
龚向明说，蚬冈镇明年可再引进３０家中山市的企业，最终的目标是引进１００家以上的企业。他说，“三给”政策已使蚬冈镇脱胎换骨，蚬冈镇迎来了发展的春天。
战略重心转移
由市级经济转向镇级经济
２００３年５月，新一届开平市委提出镇级经济“两年打基础，三年见成效，五年上台阶”的目标，并实行“三给”政策。与此同时，通过镇级财政包干制度，增强镇级干部发展经济的紧迫感和责任感，使该市各镇、各办事处形成你追我赶、千帆竞发的局面。
事实上，３年间，开平市级财政为扶持各镇级经济的发展投入达１亿元，其中今年就达５０００万元，远比原来计划的多，再加上支持地方公路建设的资金，３年来共投入２亿元；在“给人”方面，该市调配素质高、能力强、具开拓精神的干部充实到基层，仅去年就调整了６１名镇级领导；“给政策”方面，允许各镇在招商引资政策上实行“低门槛”，以吸引更多的投资者。在开平市政府的支持下，各镇、各办事处迅速掀起打造工业园、招商引资的热潮，如今，该市农村各地已冒起百合工业园、蚬冈工业基地、苍城工业基地、开元工业走廊、水口工业基地、月山工业基地、金碗山工业新城、翠山湖工业新区等８大招商平台，仅最近两个多月就引进了数十家企业，其中不乏投资额５０００万元以上的大型项目，各镇呈现出千帆竞发的局面。
“三给”政策和各镇、各办事处主观能动性的大大提高，令该市镇级经济迅猛发展，预计今年镇级财政收入将达２．４亿元，比２００２年增加１亿元。镇级财政有钱了，许多镇区的建设面貌发生翻天覆地的变化，水口镇、月山镇、苍城镇俨然成了一个现代卫星城。
吹响“三大战役”冲锋号
镇级经济将走在江门市前列
现在，开平市镇级经济发展仍不平衡，东中部高速发展，西北片、西南片却相对落后。１２月中下旬，该市陆续召开西北片、中部和西南片镇级经济会议，吹响了“三大战役”的冲锋号，赵瑞彰强调，打“三大战役”的目的是解决该市发展后劲的问题，指导思想是“大干快上”。他要求各级、各有关部门解放思想，破除一切阻碍发展的障碍，抓住发展载体的建造和招商引资这两个重点，落实严格纪律和全力以赴招商等两条措施。
赵瑞彰提出：镇级经济发展争取在“十一五”期间走在全江门市前列，这一目标绝不是空谈。２００４年，江门三区四市共有８５个镇，其中镇级财政超过５０００万元的只有４个，其中新会会城街道办事处１．６亿元。开平市在“十一五”期间，镇级收入将按四个层次推进，其中三埠、水口超１亿元，长沙、月山超５０００万元，苍城、赤坎超３０００万，其他镇都要超过１０００万元以上，该市镇级经济预计从明年将按照年３０％的速度增长，该市的镇级经济将走在江门的前列。
（采集：赵岚 编审：叶海林） |
