江海：“十一五”规划大家谈(2)

余太平  杨慧敏  通讯员  吕广强

江海区发展和改革局局长吴国宪：

经济与社会效益并重

　　吴国宪认为，相对于以前的五年计划，江海区“十一五”规划有三点不同，首先，“计划”变“规划”，是我国市场经济发展情况的重要体现；其次，“规划”与“计划”不同，表明政府对经济调控的手段有所改变，政府职能已经转变为市场监督、经济调控、社会管理和公共服务四大职能；最重要的一点不同，以前比较注重经济发展速度，现在则要经济发展和社会和谐发展并重，在经济发展的同时，政府部门将环保、贫富差距、人民权益保护等社会问题纳入了规划中，要实现经济利益、社会利益的双赢。对于发展和改革部门下一步的工作，吴国宪表示，他们的主要职能是搞好“十一五”规划的进一步细化并提交区委、区政府通过；在今后规划实施过程中，监督检查其进行情况，并根据实际发展的需要，每年进行研究调整等。

江海区民政局局长肖红军:
完善社会救助体系

　　肖红军认为，日前召开的区委五次全会是对“十一五”期间江海区经济、社会发展的全面部署，而即将出台的“十一五”规划对民政部门提出了更高的要求。肖红军表示，针对新的任务目标，民政部门将紧紧围绕区委提出的工作部署，按照民政工作的要求，认真组织学习研究，制定计划措施，积极实现。首先将进一步完善社会救助体系，认真做好救灾救济工作，落实社会保障措施；其次，将确保拥军优属政策的落实、兑现，大力开展拥军优抚安置工作，保障优抚对象权益；再次，将逐步完善城中村改制后的有关配套工作，加强基层民主政治建设，跟进协调村规模调整工作。

江海区财政局局长肖汉华:
不断把“蛋糕”做大

　　肖汉华表示，《江海区国民经济和社会发展第十一个五年发展规划的建议》顺应了时代的要求，符合群众的意愿。对于下一步的工作，财政部门提出，随着“十一五”规划的实施，江海区国民经济和社会事业可望得到更快、更高质量的发展。经济决定财政，财政反作用于经济，地区经济的良性发展为财政增收提供了有力的支撑，并利于推动财政领域的各项改革。在“十一五”期间，财税部门将抓牢财政发展的有利条件，不断把财政这个“蛋糕”做大，在现行财政体制不变的情况下，力争实现全区地方财政一般预算收入比“十五”期间翻一番。

　　同时，坚持积极量入为出、积极平衡的理财方针，着力优化支出结构，重点保障“三农”、科技、环境保护、教育、卫生、社会保障和水利防灾减灾等重点工程项目的支出需要，为全区“十一五”规划的实施充分发挥财政职能作用。

江海区委区政府办公室副主任李文聪：
规划新要求体现新特点

　　李文聪认为，“十一五”规划建议的提出，首先体现了科学发展观；其次，“规划”不再是“计划”，不但适应了市场经济发展的需要，而且体现了区委、区政府与区情相结合的前瞻性，以及以人为本、和谐发展为重的特点；再次，“十一五”规划建议的出台是经过了更加规范的程序，充分体现了民主决策、科学决策；另外，“十一五”规划建议实现了江海区跨越式发展的准确定位，体现了江海人的雄心壮志，江海区经过多年的艰苦奋斗，终于站在了起飞的平台上。

（采集：赵岚　编审：叶海林）