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新起点 新规划 新蓝图
——江海区“十一五”规划亮点摘录
“十一五”时期江海区经济社会发展目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，保持经济持续快速健康发展，全区生产总值年均增长１３％以上，２０１０年实现人均生产总值比２０００年翻一番以上，初步建成制造业发达的现代化和谐新区；资源利用效率进一步提高，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低１３％以上；经济增长质量和效益明显提高，自主创新能力、产业和区域竞争力明显增强；城乡协调发展得到加强，基础设施进一步完善，中心城区初步建成，城市化水平明显提升；社会各项事业全面发展，精神文明与民主法制建设取得新进步，社会治安和安全生产保持良好状况；生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强；社会就业比较充分，社会保障体系进一步健全，人民生活总体达到宽裕型小康水平。
“十一五”时期，江海区将着力抓好“三个发展”：一是跨越式发展；二是协调发展；三是可持续发展。要坚持做到“五个突出”：更加突出转变经济增长方式，更加突出提高自主创新能力，更加突出载体建设和招商引资，更加突出统筹城乡区域协调发展，更加突出构建社会主义和谐社会。要扎实推进“五个建设”：一是经济建设；二是政治建设；三是文化建设；四是社会建设；五是党的建设。
建立现代产业体系
关键词：先进制造业
坚持走新型工业化道路，依托国家电子信息产业基地和省级电子材料专业区的“品牌”，发挥骨干企业的“榕树效应”，大力发展对经济增长带动作用强的电子信息产业；鼓励引导摩托车及其零配件、电机等传统产业运用高新、绿色和先进适用技术改造提升产品，开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术，提高产业的整体素质和竞争力。依托现有产业基础，充分发挥骨干企业的技术、品牌优势，延伸产业链条，促进同业集聚，做大做强特色产业。力争通过“十一五”时期的努力，全区基本形成电子信息、摩托车及其零配件、电机、化工包装材料、五金家电、玻璃深加工、生物医药等产业集群，拥有一批综合实力较强、具有技术品牌的优势企业。同时，依托交通区位优势，把推进服务业和制造业的良性互动发展作为重点来抓，大力发展商贸物流、金融保险、饮食娱乐等服务业，建成区域物流中心。
关键词：北优南拓
按照适度超前、科学规划、合理布局、分段实施的原则，千方百计加大投入力度，加强以交通、水利、能源、环保等为重点的城市基础设施建设，不断完善南新区组团的城市配套，提高江海区作为区域交通枢纽的功能协调性和市场辐射力，增强城市综合服务功能和城市承载力。要按照城市“北优南拓”的要求，进一步完善优化规划，提高规划的可行性和指导性。加强规划指导和规划执法，切实按规划推进基础设施建设，维护城市规划的严肃性和权威性。
提高自主创新能力
关键词：区域自主技术创新体系 公共技术创新服务平台
深化科技体制改革，大力整合社会科技资源，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的结构合理、功能完备、开放竞争的区域自主技术创新体系。强化企业自主创新主体地位，加快建立以企业投入为主体的技术创新投入机制，鼓励引导企业多形式创建研发机构，使之成为产业关键和共性技术研发的重要载体。
关键词：创名牌
落实有关奖励扶持政策，鼓励企业努力创建名牌产品和驰（著）名商标。通过“十一五”时期的努力，力争培育一批省级以上名牌产品，建立一批省级以上研发中心，以名牌产品和技术进步带动产业整体竞争力的提升。
内外源型经济协调发展
关键词：招商引资 质量 水平
以提高经济增长质量与效益为中心，以增加地方税源为目标，以促进地方劳动力就业为重点，瞄准国内外大型企业集团、符合江海区产业发展导向的项目和具有自主知识产权的企业，进一步扩大利用外资规模，提高利用内外资的质量和水平。
关键词：区区互动 产业承载力
加强与市高新区的交流合作，继续促进和发展“区区互动”，坚持走“园中园”发展路子，推进工业园区建设。坚持集约化发展，整合、改造提升镇村级工业小区，提高土地的产出效益和工业园区的产业承载力。
关键词：非禁即入
坚持“非禁即入”，进一步落实鼓励民营经济发展的有关政策措施，加大对民营企业的扶持力度，营造有利于民营经济发展的良好环境和氛围。大力发展“专、精、特、新”中小企业，使民营经济成为推动产业结构升级的重要力量。
加快农村“三化”进程
关键词：中心带动 两翼齐飞
从经济社会发展的全局出发，统筹城乡和区域协调发展，积极探索农村“就地城市化”的发展路子，加快江海中心城区建设，带动外海和礼乐两翼组团发展，促进城市“北优南拓”，实现“中心带动，两翼齐飞”的发展格局，全面建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
提升社会发展水平
关键词：江海人精神
深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，加强和改进未成年人思想道德教育。大力弘扬新时期广东人精神和江门侨乡精神，积极开展江海人精神大讨论。大力推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，倡导宽容谅解的优秀品德和文明健康的生活方式。
关键词：多元化投入机制
建立健全以政府投入为主的多元化投入机制，加大教育投入，促进教育资源整合，加快教育现代化步伐。加快推进教育改革，加强素质教育，逐步提高教育教学质量和办学效益。
关键词：效益型农业 生态型农业 都市型农业
搞好农业基础设施和生态环境保护，加快农业科技创新和经营体制创新，优化农业区域布局和产业结构，推动农业向优质高效安全的效益型农业、田园风光式的生态型农业、服务城市的都市型农业转型升级。
构建和谐江海
关键词：就业服务体系 社会救助体系
切实抓好就业和再就业工作，落实积极就业政策，拓宽就业渠道，完善就业服务体系，建立城乡并重的就业制度和劳动力市场。采取有效措施，不断增加城乡居民收入。完善最低工资保障制度，提高低收入者收入水平。保护劳动者特别是外来工合法权益，及时妥善解决劳资纠纷，促进劳动关系和谐稳定。加快完善社会保障体系和健全社会救助体系，大力发展社会慈善事业，扩大社会保险覆盖面。
关键词：公共安全预警和应急体系完善公共安全预警和应急体系
建立健全社会预警和应急救援机制，提高处置突发性事件和危机管理的能力。坚持用铁的手腕抓好安全生产，建立安全生产长效机制，强化安全生产监督管理，切实做好消防、“三防”、森林防火工作，杜绝重特大安全事故发生。
构建文明法治社会
关键词：行政执法责任制
坚持依法执政、依法行政，认真贯彻实施宪法等法律法规，继续落实行政执法责任制，把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能结合起来，建立起“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。建立健全执法监督检查制度和层级监督制度，完善政府内部监督机制，加强审计、监察、司法等专门监督。
关键词：政府职能转变 事业单位改革
加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，努力建设服务型、创新型、效率型、法治型政府。
进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开和社会领域的管办分离。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步完善行政管理体制改革。
深化事业单位改革，按照“统筹规划，分类管理，精简机构，优化结构”的要求，加快事业单位改革步伐。(余太平采写)
（采集：赵岚 编审：叶海林） |
