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在鹤山市委九届五次全会中，审议通过的《中共鹤山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），《建议》中提出了许多新思想、新理念、新举措，这必将对鹤山经济社会发展的新实践产生重大影响。从整个《建议》的内容来看，以下９个关键内容值得关注。
关键词一： “再造一个鹤山”
“十五”时期鹤山生产总值年均增长１０．５％，高于原计划９．６％的目标。人均生产总值３５２２美元，居全省县（市）前列；预计去年鹤山地方财政一般预算收入３．７８亿元，“十五”时期年均增长１４％，高于原计划１１％的目标。
《建议》与鹤山全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的目标任务相衔接，综合考虑未来５年鹤山所处发展阶段、发展趋势、发展条件和面临的矛盾与挑战，《建议》提出：鹤山市生产总值年均增长１３．８％，实现２０１０年人均生产总值比２０００年翻一番以上，力争用５年时间，在经济总量上“再造一个鹤山”，即到２０１０年鹤山市生产总值达到２０１亿元，年均增加１９亿元左右。
《建议》认为，鹤山目前正处于工业发展的初始阶段，工业的快速发展必将有力地推动该市经济快速发展。此外，国家火炬计划新材料产业基地鹤山园区的全面启动，以及“十一五”期间，新城区建设的启动，大规模的基础设施建设，都将拉动鹤山经济加快发展。
关键词二：调整产业结构
加快经济结构的战略性调整和优化升级，是转变经济增长方式，实现跨越式发展的迫切要求，也是提高经济增长质量和效益的根本途径。《建议》提出，在做优做强传统产业的同时，加快发展服务业，提高第三产业的比重，形成以新兴支柱产业和传统优势产业为主体、现代服务业为支撑、高新技术产业不断发展的产业结构。
目前，鹤山工业产业结构主要集中在传统轻工业，大部分处于产业链的低端，技术创新能力弱，产品附加值低。去年，高新技术产业产值仅占鹤山工业总产值的１５％，远低于全省２８％的水平。要实现产业由弱变强、从量变到质变的跨越，就必须大力调整优化产业结构，提高产业素质。
为此，《建议》提出坚持以信息化带动工业化，积极利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全面提高纺织服装、制鞋、印刷、五金制品、电子电器和化工等６大产业的技术水平和产品档次。打破行政区域界限，依托现有的产业基础，引导产业聚集程度较高的镇培育产业集群，打造若干个专业镇。大力发展对经济增长带动作用强的电子信息制造业，以及新材料、新能源等新技术产业，逐步提高鹤山产业的整体素质。
关键词三：完善发展环境
《建议》提出要完善鹤山的发展环境，大力推进城市建设是其中一个鲜明的特点。针对鹤山城市建设滞后的现状，并抓住几项大型交通设施即将兴建的机遇，《建议》提出了完善发展环境的两大举措：一是大力推进城市建设；二是加强基础设施建设。
《建议》提出要坚持以“经营城市”的理念推动城市发展，并贯穿城市建设的各个环节；同时要实施路网、配套设施、政府工程、教育“四个拉动”，加快鹤山新城区启动建设，大力加强城区的环境卫生、美化绿化、道路交通、市政设施等综合管理，促进城市环境有较大的改善。
同时，紧紧抓住双和公路即将建成通车，佛开高速公路扩建和３２５国道鹤山段改造，江肇高速公路、滨江大道、广珠铁路将陆续兴建的机遇，推进鹤山的城市规划和建设、工业园区的开发与这几项大型交通设施规划建设方案相衔接，建立健全适应鹤山经济社会发展的现代化综合运输体系。
关键词四：建设工业园区
提高民营经济发展和招商引资的水平是经济工作中的核心，首要的工作就是加强工业园区的设施建设，因此《建议》提出要加强鹤山工业园区的建设。
国家火炬计划新材料产业基地鹤山园区是鹤山工业园区的最大亮点，该园区位于鹤城镇、共和镇，目前园区的建设已经全面启动，计划用３年时间完成园区内１．３万亩土地的开发招商，初步预计将吸引投资达１００亿元，可增加工业产值３００多亿元，创造税收近１０亿元。
因此，《建议》提出各镇要大力完善工业园区的道路、供水、供电等配套设施建设，提高工业园区的吸引力，重点抓好国家火炬计划新材料产业基地鹤山园区的建设，要求按照高起点规划、高标准建设，努力建成基础设施配套水平高、生活设施完善、综合服务质量好的高档次工业园区，从而示范、带动各镇工业园区的建设。此外，鹤山还将依托江肇高速公路，在该市龙口、桃源建设又一个新的市级工业园。这两个工业园区将成为是推动鹤山工业化起飞的“双引擎”。
关键词五：自主创新
提高自主创新能力是增强地方发展后劲，提高区域竞争力的重要手段，是调整优化产业结构、转变增长方式的中心环节。《建议》强调，要加快自主创新步伐，实施自主创新战略，提升产业整体技术水平，切实增强鹤山未来发展的核心竞争力。
《建议》指出，提高鹤山的自主创新水平重点是抓好企业的自主创新能力和创新人才两个方面。加强重点产业和重点企业的原始创新、集成创新，抓好电子信息、装备制造、高新技术及支柱产业等重点领域自主核心技术、自主知识产权的研究开发；鼓励企业创建省级、国家级名牌产品和著名商标。同时进一步营造良好的创新人才聚集与发展的体制、机制和环境。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才３支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。
关键词六：建设新农村
近年来，城乡差距不断扩大，全面建设小康社会的难点和重点在农村。针对鹤山当前农业和农村的实际，《建议》明确提出，把建设社会主义新农村作为鹤山“十一五”时期农业和农村发展的总目标、总思路。
《建议》提出，要积极推进现代农业建设，提高农业现代化水平和经济效益，将鹤山打造成为港澳及珠三角大城市群提供绿色、环保及无公害鲜活农产品的基地；深化农村综合改革，以增加农民收入为目标，以巩固农村税费改革成果为重点，全面推进农村各项改革，建立农民减负增收的长效机制；加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制；加强农村公共服务，建立和完善农村社会保障体系和新型农村合作医疗制度，提高农村合作医疗保障水平，搞好农村规划建设与管理；统筹城乡规划，把规划延伸到农村；打造精品城镇，加快共和、址山两个中心镇以及鹤城现代化精品小城镇的发展建设。同时，加强农村道路、公共设施和文化设施建设，改善农民的居住环境。
关键词七：建设文化名市
古劳咏春拳在江门旅游节大放异彩后，《建议》将把鹤山建设为文化名市列入其中，提出加强对侨乡文化的研究和保护，发掘、发展、推广具有侨乡特色的民间民俗文化，弘扬咏春拳、醒狮、客家文化等具有鹤山地方特色的文化，打造鹤山的文化产业品牌，使其进一步发展壮大。
对于如何建设文化名市，《建议》提出：加大对文化公益事业和文化基础设施建设的投入；进一步擦亮“鹤山教育”品牌，加快教育现代化的步伐；高标准高质量普及和巩固９年义务教育，逐步推进免费义务教育；加强和改进宣传舆论工作，继续积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动；以创建平安和谐社区为重点，深入开展文明镇、文明村、文明单位、文明行业等各种形式的创建活动。
关键词八：生态鹤山
鹤山早已确立生态优先作为发展方针之一，也是转变经济增长方式的重要措施。因此《建议》提出推进生态鹤山建设，将鹤山建设成为适宜投资创业和居住的生态城市。
《建议》提出：一要大力推进资源节约和合理高效利用。大力推进以节约土地资源、水资源和电能为重点的发展战略。在经济发展中，要提高土地集约利用水平，加强耕地和林地保护，设立严格的土地利用效益门槛，提高招商项目的投资密度。二要加大对环境综合治理和生态保护的工作力度。坚持生态优先的发展方针，预防为主、综合治理，强化从源头上防治污染和保护生态环境。搞好鹤山市环境保护规划及专项规划编制工作，依法实施环境保护规划和土地整体利用规划，调整优化产业空间布局，避免污染转移，规划建设好环境保护配套设施。加快省级大雁山森林公园建设，强化对鹤山山清水秀、田园风光的生态保护和监管。
关键词九：和谐鹤山
促进社会和谐，是推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保证。《建议》从扩大就业、提高人们生活水平、加强民主法制建设等方面，对“十一五”时期如何认真推进和谐社会建设作出了具体部署。
此外，《建议》还强调了加强和改善党的领导是“十一五”时期各项工作的关键，要不断提高党领导经济社会发展的水平，加强领导班子和干部队伍建设，要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强党的基层组织建设。 （林育辉）
（采集：赵岚 编审：叶海林）
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