展望“十一五”之八：着力提高人民群众生活水平

　　《恩平市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确提出，今后五年要坚持以人为本，着力改善和提高人民群众的生活水平。

　　《规划纲要》提出：一要积极扩大就业。实行积极的就业政策，动员社会力量，大力开发就业岗位，努力减少失业；加快建立城乡并重的就业制度和统一开放的劳动力市场，优化农民进城务工经商的政策环境和体制环境；围绕我市产业结构优化升级，加快发展与市场需求和劳动就业紧密结合的职业教育，有针对性地开展农民职业技能培训，切实加强技能型劳动力培养，提高劳动力素质，解决就业结构性矛盾；加强劳动保障执法，维护劳动者合法权益；各级要确立就业优先的发展战略，充分重视和认真解决本地人的就业问题，广开门路，落实优先本地人就业的政策，确保本地人得到比较充分的就业；多形式、多渠道地搞好就业培训，逐步推行职业技能持证上岗制度。二要健全社会保障体系。建立和健全资金来源多渠道、保障方式多层次、管理体制集中统一的社会保障体系，提高全市的社会保障水平；依法推行覆盖全社会的社会保障制度，逐步将社会保险的保障对象扩展到所有企业从业人员；完善农民保障制度，切实加强养老退休金和失业保险待遇发放的监督管理；进一步完善城乡最低生活保障制度，积极发展社会救助事业；发动社会力量，关心弱势群体，开展扶贫济困工作；发展残疾人事业，努力做好残疾人的康复和就业工作；进一步推进社会福利社会化工作；加强各项基金的监管，规范运作，确保其保值增值，以发挥更大的作用。三要提高人民生活水平。在抓好经济发展的同时，努力增加城乡居民的收入，提高城乡居民的消费水平；优化消费结构，增加居民住房面积，提高居住环境质量；根据我市已逐步进入老龄化社会的实际，各镇（办事处）、村要创造条件建立老人活动中心，进一步发扬尊老敬老的传统美德，广泛开展尊老敬老活动；重视解决特困群众在子女上学、医疗、住房、法律援助等方面存在的突出问题；增加政府对农村教育、文化、卫生事业的投入，加快改造农村的薄弱学校和卫生院，完善教育扶贫制度，采取有效措施切实减轻农民负担。四要加强安全生产。高度重视和落实安全生产专项规划、重大工程项目等；落实安全生产责任制，严格执行安全生产行政责任追究制度，消除各种安全隐患，杜绝群死群伤事故的发生；加强安全生产法制建设，将安全生产纳入政府行政许可的范围，建立安全生产许可制度；落实建设项目安全设施、职业卫生设施“三同时”制度；健全安全生产监督管理体系和运行机制，加强工会组织、新闻媒体、社团组织以及社区基层组织对安全生产工作的监督；鼓励单位和个人对安全生产的违法行为进行举报；拓宽安全生产投入渠道，形成政府、企业及全社会多元化的安全生产投入机制，落实和加大安全生产投入；建立安全生产专项基金，确保安全生产的投入。五要构建法治社会。加强社会主义民主政治建设；坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；坚持和完善人民代表大会制度；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体依照法律和章程开展工作，营造安定和谐的政治局面；认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，建设法治政府；规范各类行政执法活动；加强政法工作规范化建设，积极推进司法改革，健全错案责任追究制度，切实提高司法工作的透明度；大力加强政法队伍建设，严厉查处执法违法行为，坚决遏制司法腐败。大力加强社会治安综合治理，建立警民联防体系，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业；深入开展法制宣传教育，增强全社会的法制观念，特别要提高各级领导干部的法律素质和依法行政的能力，营造文明法治环境。（冯春猷）

（采集：赵岚  编审：叶海林）