展望“十一五”之四：促进内外源型经济快速发展

　　《恩平市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确提出，“十一五”期间要认真落实市委市政府关于进一步改善和优化投资环境加快吸引外资民资投资发展的意见，引进外资民资改造国有企业、传统产业和发展高新技术产业，促进内源型经济由弱向强转变，外源型经济由小向大又强转变，形成内源型经济和外源型经济相互促进、协调发展的新格局。

　　为促进内外源型经济快速发展，《规划纲要》明确提出，今后五年要切实抓好二方面工作。

　　其一，做大做强内源型经济。要确立“发展特色经济，促进产业集聚”的发展战略，以城镇化为载体，以市场和园区为重点，培育发展规模大、效益好的优势产业群，做强内源型经济。要加强对专业市场配套设施的建设，提高集贸市场的专业水平和档次。要发挥我市劳动力、资源等优势，主动承接珠江三角洲产业转移，推动我市工业、农业、农产品加工、旅游服务等产业的发展。要积极探索和推进在电信、医疗、卫生、文化、教育和体育等领域引进民间投资。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，进一步加强和改善监督管理和服务，大力优化政策、政务、法制、市场、舆论等环境，在投资管理、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业等非公有制企业一视同仁。此外，要加强信用建设，取缔无照经营，打击走私贩私、制假售假、偷漏税和欺行霸市等行为，引导民营企业规范经营和守法经营。同时，要发挥各基层镇（办）商会、行业商会、协会作用，加快行业商会、协会的改革和发展，维护行业公平竞争和行业利益等职能。

　　其二，优化提升外源型经济。一方面要创新利用外资策略，努力提高利用外资的质量和水平。另一方面要进一步改善投资环境，在软环境方面要大力推进依法行政，提高行政效率和服务效率，规范行政收费；要拓宽外企员工来源渠道，解决企业招工难的问题。在硬环境方面要加大对基础设施和配套设施的投入，提高招商能力。此外，要进一步完善市外资民资工业功能区、镇级工业功能区和恩城、大槐、圣堂、君沙等工业功能区的基础建设；要不断创新和改进招商方式，借助“中国温泉之乡”、“中国麦克风行业产业基地”、“中国纳米碳酸钙产业基地”和“地热国家地质公园”四个品牌，实施产业招商；要鼓励采用并购、股份转换等方式吸收外资，促进内资企业在与外资企业的合作中发展壮大；要加强与港澳台经济合作，提高消化吸收水平；要把利用外资和促进产业结构调整结合起来，充分利用国外资金和技术改造传统产业，发展新兴产业和高新技术产业。同时，要实施大经贸、多元化战略，努力开拓国际市场，特别要加强麦克风电声器材、纺织服装、纳米碳酸钙三大基地建设，提高我市具有比较优势产品的国标市场占有率，促进出口市场多元化；要巩固提升加工贸易，稳步发展一般贸易，实现出口增长方式由创汇数量型向质量效益型转变，提高国际竞争力；要支持有条件的企业“走出去”，到境外投资和承包工程，设立生产基地、销售网络和研发机构，开发利用境外资源，拓展发展空间。（冯春猷）

（采集：赵岚  编审：叶海林）