布局“十一五”之发展思路:大视野新观念好作风促发展

布局“十一五”之发展思路

大视野新观念好作风促发展

恩平市将全方位考量自身 以科学清晰的思路统筹全局 建设创新、法治型高效政府

　　恩平市有关其“十一五”规划纲要的说明文件（下称“纲要说明”）提出，“十一五”期间，恩平要以更宽的视野、更新的观念、更实的作风，保持经济持续快速健康发展，全市生产总值年均增长１２％以上，实现２０１０年全市人均生产总值比２０００年翻一番以上。

更宽的视野

　　纲要说明提到，在珠三角，恩平还是一个经济欠发达地区，因此必须把视野拓宽，不但要纵向比较，还要横向比较，要把恩平放在国际、国内环境中进行纵横比较，才能找到恩平的更好定位，把未来５年看得更清晰。纵观国内外形势，经济全球化与区域一体化趋势不断加强，国际产业重组与生产要素转移加快；国内政治社会稳定，全国统一市场基本形成，国内需求不断扩大；省内九大产业和珠三角城镇群发展规划实施；恩平市的区位、基础设施、资源和环境等优势日渐显现，产业配套环境日趋完善，一大批公路的修建和改造工程基本竣工。在这样的背景下，恩平提高对外开放水平有了新的途径，拓展国内市场有了巨大空间，协同发展、错位竞争具备了有利环境，扩大产业规模、完善产业链、提升产业素质基础坚实。

　　纲要说明指出，通过拓宽视野，恩平还看到了“十一五”期间面临的挑战：国际经济中贸易、投资自由化和贸易保护主义抬头迹象交织，恩平以纺织企业为主的外向型经济面临更大的冲击；同时，因省加大经济扶持力度，省内东西两翼和山区的吸引力加强，也给恩平的招商引资工作带来了挑战；恩平的粗放型经济增长方式没有得到根本性改变，体制性的障碍仍然存在，工业基础薄弱，金融环境未能优化。

更新的观念

　　“十一五”期间，恩平市制定的发展目标是全市生产总值年均增长１２％以上，实现２０１０年全市人均生产总值比２０００年翻一番以上，到２０１０年三大产业的比重达到１４：４２：４４，高新技术产业增加值占生产总值比重要达到３０％，地方财政一般预算收入年均增长１２％以上，全社会固定资产投资年均增长１５％以上，外贸出口总额年均增长１０％以上，社会消费品零售总额年均增长１１％；在经济更加发展的基础上，还要力争文化更繁荣、体制更健全、社会更和谐。

　　纲要说明提出，恩平要实现这些目标，就必须树立更新的观念：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设法治社会、和谐恩平、富裕恩平为总目标，按照“五个统筹”的要求，继续实施“工业立市、旅游强市、农业稳市、科教兴市”四大战略，并进一步落实“抢抓机遇、巧借外力、扩大总量、跨越发展”的工作思路，要全党抓经济，突出抓招商，重点抓工业，着力抓环境，努力打造经济发展、文化繁荣、生态良好、社会和谐的新恩平。

更实的作风

　　纲要说明指出，要实现视野的拓宽和观念的更新，也需要踏实的作风，落实好每一项工作。在“十一五”规划中，恩平市的主要任务是提升产业素质、协调城乡发展、适度超前推进基础设施建设、大力发展民营和外资经济等８项，共有２０个指标，涵盖极广；恩平市还在其“十一五”规划中安排了９大类工程，共３１个项目，总投资估算为１０４亿元，其中续建项目９个，投资约６亿元，新开工项目２２个，投资约９８亿元。

　　纲要说明旗帜鲜明地指出，面对新的形势和新的任务，要想实现这些目标，没有更实的工作作风是不行的，因此，恩平要建设民主法治型政府、创新服务型政府和廉洁高效型政府，加强政府的自身建设，推进行政管理创新，全面提高行政能力和管理水平，确保每一项工作落到实处，才能保证“十一五”规划能如期完成。（李明湛）

（采集：赵岚　编审：叶海林）