“十一五”规划解读 ——满足城乡劳动者充分就业要求

求职者在招聘会现场认真填写求职表格。杨慧敏  摄

编者按

　　“十一五”时期是我市落实科学发展观、实现后发争先，建设全面协调可持续发展的现代化大城市的关键时期。市十二届人大五次会议通过了我市的“十一五”规划纲要，目前，各有关职能部门也制定了或正在制定相应的子规划，详尽地规划我市在各个领域将着力奋斗的具体目标。本报从今日起推出“‘十一五’规划解读”栏目，向全市人民宣传报道我市“十一五”规划纲要和各项子规划，调动广大市民和社会各界的积极性，实现我市“十一五”规划的宏伟蓝图。

市民畅想

吴先生：（某联谊公司老板）

　　“我市《劳动就业和社会保障“十一五”规划》的出台，对我们这个年龄的人来说是一种鼓励，有了它做保证，４０—５０岁的下岗者就不用为找工作发愁了。”吴先生日前在接受记者采访时说。

吴先生以前是我市一家集体企业的员工，主要做内勤，后来在企业改制过程中下岗了。下岗那年他已经４０多岁了，刚下岗那会儿很不适应，觉得下岗了就没活路了，铁饭碗砸了。

　　正当吴先生苦恼于如何找一份工作时，他看到了市劳动和社会保障局张贴出来的一份关于免费培训的通知，通知中说，下岗失业人员可以凭证接受一次免费培训，他选择了培训课程中的创业培训。培训过后，吴先生根据市场需求以及自身的优势，在市区胜利路开办了一家联谊中心，以中介信息咨询、家政服务、打字复印等业务为主。吴先生说，虽然现在他的公司还在起步阶段，但他认为自己根据理论和实践的结合而制定出的创业计划是可行的，联谊中心一定会越办越好。（杨慧敏）

部门说法

市劳动和社会保障局：“十一五”期间——

技能人才总量年均递增6%

　　４０—５０多岁的下岗者上有老，下有小，却一直找不到工作；外出打工的年轻人一直没有医保，虽说现在年轻力壮，可总有年老的一天，到时又该怎么办？这些都是长期以来留下的棘手问题。就此问题，记者日前采访了我市劳动和社会保障局局长杨社豪。

城镇登记失业率控制在３．５％以下

　　据杨社豪介绍，随着城市化的发展，一方面农村存在大量的富余劳动力，另一方面企业面临招工难的问题。为解决这个问题，我市将加快建立城乡统筹就业制度，计划在“十一五”期间，全市每年通过多种形式新增就业岗位２万个，安置城镇劳动力２．５万人，培训转移农村富余劳动力就业率达７０％，使城镇登记失业率控制在３．５％以下。

　　劳动保障部门将坚持就业优先原则，全面实施“扩大与促进就业”民心工程，以建立和完善城乡统筹就业制度、强化就业和再就业服务、加强农村富余劳动力转移培训工作为重点，完善就业政策和保障机制，努力增加就业岗位，计划每年培训农村富余劳动力３．３８万人，力争５０％以上有青壮劳动力的贫困户实现１人转移就业。

技能人才总量年均递增６％

　　杨社豪表示，“十一五”期间，我市要全面实行凭职业资格证书上岗就业制度，实现技能人才队伍结构合理，高级技师和技师占１．５％，高级技工占９．１％，中级技工占４０．４％，技能人才总量年均递增６％。

　　多渠道、多形式、多层次地做好下岗失业职工的转业转岗技能培训，建立一支以高级技师、技师、高级工为骨干，中级工为主体，初级工为基础，结构合理，技术过硬的劳动大军。

确保基本养老金按时１００％发放

　　社会养老医疗保险问题一直是老百姓关心的问题，据杨社豪介绍，“十一五”期间，我市将进一步扩大社会保险覆盖面，全市每年参加养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的人数增加３％，确保离退休人员基本养老金按时１００％社会化发放。

　　稳妥推进社会保险扩面征收工作，不断扩大覆盖面，把符合条件的人员全部纳入参保范围。建立多层次的医疗保障体系，稳步扩大医疗保险覆盖面，提高统筹层次妥善解决困难企业、关闭破产企业和专制企业的参保问题。重点抓好工时标准、最低工资标准和劳动安全卫生标准等劳动基本标准的落实，纠正违反劳动法律法规的行为。    （杨慧敏  娄丹）

劳动就业和社会保障“十一五”蓝图

　　□  在继续做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，进一步扩大城乡就业，满足城乡劳动者充分就业要求。“十一五”期间，全市每年通过多种形式新增就业岗位２万个，安置城镇劳动力２．５万人，培训转移农村富余劳动力就业率达７０％，使城镇登记失业率控制在３．５％以下。

　　□  加快技能人才的培训和教育工作，建设高素质的职工队伍，全面实行凭职业资格证书上岗就业制度。

　　□  完善社会保险制度，提高社会保险统筹层次，继续扩大社会保险覆盖面，确保下岗职工的基本生活，落实保障资金，继续确保离退休人员基本养老金按时１００％社会化发放。

专家点评

市劳动和社会保障局办公室主任周顺发:如“十一五”规划目标实现——

我市将实现各类人员充分就业

　　市劳动和社会保障局办公室主任周顺发日前在接受记者采访时说，《规划》是我市劳动和社会保障事业今后５年发展的“导航灯”，与五邑地区的广大老百姓息息相关。

　　周顺发表示，《规划》除了指出今后５年我市劳动保障部门的工作目标以外，更重要的是，它指出了一个方向，一个社会基础保障制度发展的方向，那就是以人为本。

　　对于《规划》中目标的实现，周顺发信心十足，他说，《规划》中提出的目标是紧紧围绕我市实际情况而制定的，因此可操作性较强。如果“十一五规划”目标实现，那么我市将实现各类劳动者的充分就业。到那时，我市的劳动就业服务将更加完善，信息化程度也更高，人们足不出户就可以找工作，城乡劳动者也都能得到充分的基本保障。（杨慧敏）

（采集：赵深芳　编审：叶海林）