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辉煌“十五”看侨乡
我市农村优质学位比例达50%
——辉煌“十五”系列报道之农村教育篇
专题采写／冯雄汉
开平市百合镇爱莲学校学生上体育课，享受排球带来的乐趣。 冯雄汉 摄
核心提示
“十五”期间，我市在实施“科教兴市”战略中，把教育放在优先发展的战略地位，健全和完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实各级政府的办学责任，积极推进办学体制和教育教学改革，使“十五”成为我市农村教育快速发展的一个时期。
２００１年全国基础教育工作会议以来，我市逐步建立健全了“以县为主”的农村义务教育管理体制。２００３年，根据省委、省政府的部署，建立了对县级党政主要领导基础教育工作实行考核制度，教师工资发放实行“市（区）长负责制”，使农村教育“保工资、保运作、保发展”得到较好落实，有力保障了我市农村教育改革和发展。
“十五”期间，我市把调整学校布局、促进农村教育发展作为实施“民心工程”和建设社会主义新农村的战略任务，努力做到三结合：与解决农村学生上学难相结合、与农村学校危房改造相结合、与创建优质学校相结合。５年来，我市通过撤、并、扩等措施，共撤并中小学３３９所。自２００２年以来，我市老区、山区小学改造工程共投入资金４２２０．１万元，改造了农村小学８１所，超额完成省下达的我市改造６０所老区破危小学的任务；全市农村中小学中，超过４０％成为市、区一级以上学校，优质学位比例达５０％，其中小学优质学位比例３５％，初中优质学位比例４０％，高中优质学位８０％以上。
“十五”期间，我市逐步建立起立体的、覆盖城乡的扶困助学体系，确保困难家庭学生有书读：全面执行省政府免收农村人均年纯收入１５００元以下困难家庭子女义务教育阶段书杂费的政策，全市１９０３７名农村经济困难家庭子女实现了“背起书包就可以上学”的愿望；持有《城镇低收入家庭证》家庭子女，可享受减免中小学学杂费和发给助学金的待遇；在全省率先推进高中阶段城乡困难家庭学生资助政策，把政府扶困助学体系从义务教育延伸到高中阶段教育，促进了我市普及高中阶段教育事业的发展。
受益者说
恩平市大槐镇沙栏小学校长：
农村孩子读书不再难
到过恩平市农村的人都说，乡村中最好的建筑是学校，这话一点不假，记者在该市大槐镇沙栏小学采访时深有同感。
走进沙栏小学，全新现代建筑的教学楼、教师宿舍整齐划一。尽管已到了冬季，校园仍是绿树婆娑，生机盎然，要不是校长吴剑英介绍，记者很难想象这里原是一所只有几间破旧泥砖瓦房的薄弱学校，现在校园里根本找不到一点旧建筑物的痕迹。沙栏小学是所村办学校，地处革命老区，原来校舍不足５００平方米，３７０名学生挤在６间经鉴定属危房的平房里上课。２００２年开展老区小学改危以来，该校利用省、市、县、镇各级政府拨款，加上村委会的支持１３万元，共筹资７８万元建起了建筑面积１３００多平方米、有１２个课室的３层教学楼，以及１幢２层教师宿舍，扩建了标准运动场，建起了电脑室，学校的教学环境有了彻底改善，２００４年，该校获评为恩平市“美的校园”学校。吴剑英表示，学校环境改善后，农村孩子读书不再难了，４年来，沙栏村适龄儿童入学率、学生６年保留率均达到１００％，还满足了附近工厂的外来工子弟读书需要。
据了解，在沙栏小学改危中，恩平市大槐镇沙栏村在集体经济还相当困难的情况下，勒紧腰带，拿出１３万元建沙栏小学，使该校成为恩平市为数不多开设电脑课程的村办小学之一。像这样的例子在我市还有很多，如恩平市沙湖镇南平村委会收到高速公路征地款后，首先想到的是办教育，从中拨出２２万元修建学校，体现了我市各级对教育的重视，说明“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的观念已经深入人心了。
专家点评
市人民政府督导室主任张天民：
打造农村优质教育品牌
近日，广东省农村小学布局调整示范学校——鹤山市共和镇中心小学以及我市一批农村中小学校经过省有关专家的考评，已顺利通过了省一级学校评估。据市人民政府督导室主任张天民介绍，去年我市创建省一级学校有３１所，其中农村中小学占了１２所，改变了以往创建省一级学校主要是城区学校这一状况。
张天民表示，“十五”期间，我市按照新增教育经费主要用于农村教育的要求，加大对农村现代化、信息化教育的投入，高标准建设和完善农村中小学校的基础设施、教学设施设备，农村学校的教学条件有了较大改善，如台山市大江镇中心小学，该校从１９９９年起，按省一级学校标准严格管理，不断完善办学条件，建起了２幢亮丽的教学楼，完善了２７个功能实验室，尤其是在推行信息化教育中，该校装配了２１个电教平台和１个课件制作室，２１个教学班的课堂教学全部实现了电化教学，在台山农村学校中率先开设了信息技术课，２００５年顺利通过广东省一级学校考核。
目前，我市农村中小学中，超过４成创建了市（区）一级以上学校，优质学位比例达５０％，其中小学优质学位比例３５％，初中优质学位比例４０％，高中优质学位８０％以上。农村优质学校创建活动的开展，促进了农村学校上等级、上水平，打造了一批农村优质教育品牌。
与此同时，近年来，我市大力深化办学体制改革，积极发动和鼓励海内外热心人士投资办学和捐资助学，增加优质资源，一批民办学校崛起，办学质量逐步提高，成为我市教育事业的重要组成部分。
中港英文学校、中加柏仁学校、开平金山中学等学校入选广东省“十佳民办中学”或“十佳民办小学”，成为我市民办教育优秀典范。开平金山学校、恩平实验学校、江门二中等则实行民办公助，通过企业或个人投资建设学校和设施设备，政府在师资和管理上给予扶持，增加了优质教育资源，满足了群众的多样性教育选择需求，促进了我市教育优质、健康、持续发展。
管理者说
市教育局局长李霭康：
促进城乡教育均衡发展
市教育局局长李霭康表示，“十五”期间，我市以促进全市教育均衡、协调和优质发展为目标，积极落实国务院提出的新增教育经费主要用于农村教育的要求，在促进农村教育改革和发展中，抓住了健全和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步明确县、镇两级政府办学责任，以及调整学校布局，增加农村优质教育资源两条主线，大力深化办学体制改革，推动我市农村教育快速发展。
调整学校布局，优化教育资源。２０００年之前，我市有在校生不足２００人的“麻雀学校”３００多所，这些学校校舍简陋、办学条件差，与教育现代化、信息化发展要求不相适应。“十五”期间，我市通过撤、并、扩等措施，共撤并了中小学３３９所，其中小学撤并了２７７所，小学校均规模由３５６人提高到４３９人；初中校均规模由７８１人提高到９５２人。通过资源的整合优化，把分散的教学资源有机地整合，学校扩大了办学规模，教育资源得到充分运用，教育经费集中投放的效果更明显，缩小了城乡教育的差距，提高了农村学校办学效益，使农村基础教育从数量扩张型转向质量提高型发展轨道。
实施破旧危房改造，农村学校面貌一新。我市从２００２年开展老区、山区小学改造以来，市里每年从扶贫基金中安排１００万元，支持农村学校改造。２００２年以来，我市老区、山区小学改造工程共投入资金４２２０．１万元，改造了农村小学８１所，新建教学楼８１栋，新建教室１０００多个，超额完成省下达我市改造６０所老区破危小学的任务。
实施农村教师素质工程，提高教师整体素质。从２００１年起，我市实施了教师继续教育工程，一方面注重教师学历的提高，鼓励教师参与学历补偿教育。对比２００１年，我市小学专任教师大专率达７６．９８％，提高了４９个百分点。初中专任教师学历本科率３４．５９％，提高了２１个百分点。另一方面着重抓好教师素质和能力的提高，在２００２年底，我市在全省率先完成了中小学教师计算机中级全员培训，并两次承办了广东省中小学学科课程与信息技术整合大赛，提高了广大教师应用现代教学技术提高教学质量的能力。同时，我们通过实施新课程师资培训，严格做到“先培训、后上岗，不培训、不上岗”，自２００２年以来，完成新课程师资培训３２０００多人次，全面提高了农村教师的素质和水平。
加快教育信息化，促进可持续发展。“十五”以来，为保证城乡中小学生都可享受到较高质量的信息技术教育，我市在省的大力支持下，加快了中小学电化教学设施建设。２００３年和２００４年，我市争取到省教育厅的农村教育信息化专项补助１６２０万元，为１８０多所农村中小学建设计算机室和语音室。据统计，自２００１年以来，我市各级平均每年投入超过４０００万元，用于中小学配置电脑和基础教育信息化建设。目前全市中小学建有校园网２１０个，有综合电教室和学科电教室１８００多间，电脑室８６０间。对比２００１年，我市校园网增加了１６３个，新增电脑２７０００多台。到目前，台山、新会等市、区所有农村中小学全面实现“校校通”，并与省、市教育专网联网，初步实现优质教育资源共享。
（采集：赵岚 编审：叶海林）
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