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我市农民人均增收904元
——辉煌“十五”系列报道之农业篇
专题采写／ 付学超 摄影／苏占宁
弃工还农的吴和尧，种植蔬菜当年就获得成功，家庭生活有了大的改善。
核心提示
农业是经济发展的基础，农民增收则是衡量一个地区是否实现经济全面发展的硬性指标之一。记者从市农业局了解到，“十五”期间，江门农民的人均纯收入增加了９０４元，从２０００年的农民人均纯收入４４３１元提升到２００５年的５３３５元，增长率达到了２０．４０％。
“十五”期间，我市各级政府、农业部门紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的大局，在优化调整农业结构，实施农业创名牌战略，大力普及良种良法，全面落实各项农村政策等方面积极开展工作。
在优化调整农业结构方面，全市粮经作物面积比从２０００年的６１：３９变为了２００４年５５：４５，并在全市范围内形成了四条特色农业产业带，分别是沿海地区和西江、潭江流域的水产产业带，以丘陵地区为重点的鱼、禽、畜、林、果相结合的立体农业和生态农业产业带，潭江流域和沿海平原１００万亩优质稻米生产、加工产业带，以江海区无公害蔬菜基地为代表的城郊型“菜篮子”和出口蔬菜基地组成的１５万亩蔬菜产业带。
在实施农业创名牌战略方面，目前全市已有２个农业产品获得“中国名牌产品”称号，４个产品获得“广东省名牌产品”称号；１６个产品获得国家级绿色食品认证，１６０个产品获得无公害农产品认证，１０３个农业生产基地获得省级无公害农产品基地认定。
在大力普及良种良法方面，“十五”期间，全市共引进植物品种１４９个，推广名、优、特新植物品种６７个，动物品种８个，全市农作物良种覆盖率和畜禽良种覆盖率分别达到了９５％和９３％以上。在全面落实各项农村政策方面，我市２００４年全面实行免征农业税改革工作，全市农民人均减负率达９９．９％。目前，除个别市的农民仍需负担“一事一议”筹资外，大部分市（区）的农民人均年税费负担已实现零负担。
“三农问题”的核心问题就是要增加农民的收入。归根到底，“十五”期间，我市在农业方面所做的全部工作都是围绕这一中心来展开的，也取得了人均增收９０４元的实效。在“十一五”期间，我市的农村建设要想真正达到小康社会的标准，就必须仍然抓住增加农民收入、提高农民生活水平这个核心问题不放松，全力以赴地开展工作，最终实现农业生产的可持续性发展。 付学超
专家点评
江门市委农办副主任陈壁光：
跳出了就农业论农业圈子
回顾“十五”以来我市“三农”工作的轨迹，我们可以清晰地看到，以２００４年和２００５年的两个中央“一号文件”为核心的一系列惠农指导思想及方针、政策、措施的出台和实施，充分反映出党在农村工作基本思路上的根本性转变：以促进农民增收为基本目标，坚持城乡经济社会统筹发展的方略。
从某种意义上说，“十五”期间，我国解决“三农”问题进入了“跳出农业抓农业”的新时期，真正把“三农”问题放在整个国民经济运行的大背景下加以解决，在实现城乡统筹发展上迈出了坚实步伐。
从江门市来看，落实农村税费改革政策，通过２００３年的“五取消、一改革、一种税”改革，到２００４年的免征农业税政策等，全市农民的税费负担总额减少３亿多元；落实各项惠农政策，近两年全市共发放种粮直接补贴资金２７００多万元，发放农业机械购置补贴专项资金近４００万元。
为开展推进农村工业化、城镇化和农业产业化试点工作，加大统筹城乡发展工作力度，市委市政府出台了《关于加快推进农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》，开展了土地流转、农民培训和转移就业引导、村改居等的改革探索。
“十五”期间的一系列减轻农民负担、增加农民收入的惠农政策，跳出了就农业论农业、就农村论农村的圈子，充分体现了科学发展观的树立和落实。
管理者说
市农业局局长张有荣：
农业总产值年递增４．６１％
谈到“十五”期间江门农业的发展，市农业局张有荣局长表示，“十五”期间是江门市农业取得长足发展的五年。在进一步深化农村改革、加大农业结构调整和推进产业化、品牌化以及落实一系列惠农政策的前提下，“十五”期间，我市农业取得了较快的发展。到２００４年底，全市农业总产值达到了８６亿元（１９９０年变价），比２０００年增长１９．７６％，年递增４．６１％。
张有荣表示，“十五”期间，我市农村税费改革全面铺开、农业的区域发展格局初步形成、农业创名牌取得新突破、农业产业化经营初具规模、镇级经济成为我市农村经济发展的主要推动力，其中市农业局所做的主要工作为：
四大方面成绩显著
一是推进农业和农村经济结构的调整。通过示范、引导和扶持发展，全市已有一半以上的镇实现了一镇一业的格局，形成了沿江沿海水产养殖带、丘陵山区的立体种养带、城镇周边的菜篮子生产带和平原地区的传统农业产业带，农业区域发展的格局有了雏型。
二是抓好农业产业化经营和品牌化发展。产业化和品牌化是农业市场化、现代化和增加农民收入的重要手段。目前，全市已有农村专业合作经济组织１２８个，共有会员３．８万户；农业龙头企业１５０家，带动农户１５．６万户，２００４年龙头企业销售收入４８．１３亿元，比２０００年的１６．４６亿元增加３１．６７亿元；全市共有２个农业产品获得“中国名牌产品”称号，１６个产品获得国家级绿色食品认证，１０３个农业生产基地获得省级无公害农产品认证，基地面积近２０万亩，分别分布在全市６０多个镇（街），已覆盖全市超过５０％的镇（街）。农业标准化生产逐步推行，全市制（修）订并发布实施农业地方标准１３项，建立省级农业标准化示范区３个、市级农业标准化示范区９个。开平市玉林参皇养殖有限公司的发展可以说是我市推进农业产业化经营的一个缩影。２０００年公司成立以来，以“公司＋基地＋养户”的经营管理模式，短短几年时间已发展养殖户１２００多户，公司产品“参皇肉鸡”荣获国家“无公害农产品”称号，公司还申请获得健康养殖基地的科技项目，去年产值约３．８亿元，农户可获利３５００多万元。
三是把好农产品质量安全关。以江门市农产品质量监督检验测试中心为龙头的农产品检测体系的初步建成，把好了农产品质量安全的第一关。２００４年中心正式挂牌成立以来，积极开展对农贸市场、生产基地、超市、批发市场农产品的抽检工作，两年多来，被检蔬菜总量达７００多万公斤，蔬菜样品阳性检出率由最初的２５．４７％下降至目前的６％以下，促进了我市无公害生产基地持续有序地发展。
另外，“十五”期间，全市镇级经济发展也取得显著成效，预计今年财政收入超千万元的镇（街）有４５个。村级集体经济也有较大发展，我市２００１年确定的３８５个贫困村到今年底已有３３０多个实现了脱贫目标。
“十五”农业规划目标及完成情况
１、农业总产值（现价）：２０００年为１３３亿元，按年递增６％的速度，到２００５年达到１７７．４亿元。
■完成情况：预计２００５年，全市农业总产值达到１５９．３７亿元。
２、农民收入：２０００年，我市农民人均纯收入４４１３元，到２００５年，农民人均纯收入达到６５１０元。
■完成情况：２００５年，我市农民人均纯收入达到５３３５元，比２０００年增长２０．４０％。
３、粮经比：２０００年的全市粮食作物与经济作物的比例为６１：３９，通过５年的调整，到２００５年达到５５：４５。
■完成情况：２００４年，全市粮食作物与经济作物的比例为５５：４５。
４、农业龙头企业建设。继续加大扶持发展农业龙头企业的力度，到２００５年，龙头企业带动农户数从２０００年的２．５万户增加到５．６万户。
■完成情况：２００５年，全市有龙头企业１５０家，带动农户１５．６万户。
５、农民技术岗位资格培训：加强对“绿色证书”工程的领导，着力在规范化、普及化上下功夫，２００５年获得证书的农民人数分别达到农业劳动力的１０％，村干部、农业企业管理人员和中心示范户人员应达到农民助理技师以上职称。
■完成情况：２００５年，全市共有１５２０８２位农民参加“绿色证书”培训，其中获得证书的农民共有７４３６１人。全市有农民技术人员８４５６人，其中高级农民技师４人，农民技师７５人，助理农民技师４１９人，农民技术员７９５８人。
受益者说
江海区礼乐街道丰盛村委会吴和尧：
种菜让我们盖起了新楼房
“从２００２年种８亩地菜，纯收入达到１．８万元，到２００５年种１０亩地菜，纯收入达到５万元左右，种菜让我致了富。”在礼乐街道丰盛村委会采访时，一位名叫吴和尧的普通菜农这样告诉记者。
吴和尧说，他是２００２年开始种植蔬菜的，此前他是一名腊味制作师傅，主要在新会的一些腊味制作工厂打工，年收入在７０００元左右。２００２年初，江海区农业部门在丰盛村规划建设５００亩无公害蔬菜种植示范基地时，他放弃了腊味制作的打工工作，回家种植了８亩地的蔬菜。当年，除去成本和家庭开支，他就收入了１．８万元。
他告诉记者，由于江海区农业部门在丰盛村推行的是无公害、标准化种植蔬菜，并先后投入了３００万元加强了排水灌溉、道路等各项基础设施的建设，这使得丰盛村的１０００亩蔬菜种植基地在２００４年成了省级农业标准化示范基地，种菜的经济效益开始大幅度提高。据吴和尧介绍，２００２年，每亩地的产值在６０００元左右；到了今年，每亩地的产值升到了９７００元左右。据悉，除去成本和各类家庭开支，吴和尧１０亩地今年的种菜纯收入达到了５万元左右。
吴和尧称，像他这样依靠种植蔬菜发家致富的人还有很多。他说，整个“十五”期间，由于大搞无公害、标准化蔬菜种植，整个丰盛村发生了很大的变化，大部分农户都盖起了新楼房，也添置了各种家用电器。可以说，是种植蔬菜改变了丰盛村的面貌。
由１变２＋４的故事
江门市鹏飞畜牧有限公司５年实现大飞跃
从一家集体企业改制成为一家民营企业后，江门市鹏飞畜牧有限公司在“十五”期间成功实现了发展的大飞跃：从一家企业发展到目前的两家企业和４家专卖店，产值也从２００１年的近１０００万元提升到今年的２０００多万元。
据介绍，在“十五”的头年，江门市鹏飞畜牧有限公司成功改制后正式宣告成立；２００２年，“鹏飞”在取得一定的发展后，又成立了华江食品有限公司，主营腊味产品的制作和销售；２００３年，该公司在市区开设了两家“鹏中皇”专卖店，出售公司所生产的猪肉和腊味产品，现已经发展到４家；２００４年，“鹏飞”的“鹏中皇”牌生猪取得了国家农业部颁发的无公害农产品认证证书，为企业产品远销省内外市场和港澳地区打下了良好的基础；２００５年，公司的“鹏中皇”牌腊味产品荣获中国著名品牌、第三届中国国际农产品交易会“畅销产品类”、中国质量诚信促进会的“３Ａ级质量诚信会员单位”等称号，企业的总产值也从２００１年的近１０００万元增加到目前的２０００多万元，业绩突飞猛进。
陆耀堂说，“十五”期间，“鹏飞”的发展缩影就如我市众多的农业龙头企业的发展经历一样，是我市加大力度培育农业名牌和龙头企业的结果。目前，我市共有农业龙头企业１５０家，其中省级重点２家，市级重点３５家，这些龙头企业在自身发展的同时，也带动了１５．６万农户走上了致富之路，成为发展农村经济的一支生力军。
（采集：赵岚 编审：叶海林）
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