江门市“十一五”规划 ——建设美丽而富有活力的江门

　　时序很快走进１１月，参加中国共产党江门市第十届委员会第五次全体会议的党员领导干部们肩负着人民的期望，承载着时代赋予的任务，他们飞扬的神采，热情的话语，显示出振奋的决心和高昂的士气。“想干事”、“找事干”、“主动干”，一种前所未有的热情在他们身上激荡。江门要温馨和谐，江门要发展活力，这是大家的心声。在１８日下午的分组讨论中，与会代表围绕着《中共江门市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（讨论稿）踊跃发言，江门日报特撷取部分发言，予以刊登。

抓好大项目  以工业立市

　　鹤山市市长黄国常指出，陈继兴书记的讲话和《中共江门市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（下称《建议》）中的“工业园”发展构思，完全符合鹤山的发展实际。近年来，鹤山的经济发展在“工业园”经济效益的带动下大幅度提升。

　　蓬江区区长秦有朋表示，从最近几年经济发展来看，蓬江区在“十一五”时期，区生产总值可以实现平均增长１３％左右。为实现这个目标，在经济发展上，蓬江区工业建设将继续向北推进，重点建设江沙工业走廊经济带，拓展建设空间；在提高市民素质上，每个办事处每年要创新型社区，促进社会和谐发展。

　　台山市市长郭伟说，陈继兴书记的讲话和《建议》提出“统筹发展”和“协调发展”，既要求大工业利市，又保护生态环境，这符合江门发展实际需要，可让矛盾得到有机统一。

　　新会区区长宋波说，在抓大项目建设上，新会区将把经济发展重点放在银洲湖，引进的大项目将尽快进行投入，尽早产出。

政企合作共建信用体系

　　中国人民银行江门市中心支行的吴绍林行长表示，近年来，我市各大银行都加大了改革的力度，也取得了一定的成绩，但由于各方面的原因，出现支持地方经济发展不够的问题，对此，吴绍林建议，一方面各大银行应该积极培育好的企业，从以开始就进行帮扶，促进企业良性发展；另一方面，企业也应该建立自己的信用度，给银行以金融支持的信心。

　　中国银行业监督管理委员会江门监管分局的何小坚局长也提出，建立金融信用体系需要全社会共同努力，特别是政府部门要带头。在目前的市场经济体制下，要解决一个地区的金融问题，既不能沿用过去给资金、政策的思路，也不能过多地依靠政策性贷款，而是要大力推进金融信用体系的建设，从而形成银行与企业的“双赢”。

平战结合  推进防空防灾一体化

　　我市政法系统以及市检验检疫局、市食品药品监督管理局、市人防办等单位的有关负责人参加讨论时提出，要按照平战结合的原则，推进防空防灾一体化的建设，建立健全社会预警和应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件的能力；加强对劳动保护、安全生产、食品药品安全、卫生检疫的监督管理，严格执法，整顿规范市场经济秩序；建立健全城乡公共卫生应急处理机制和疾病防控体系；强化和落实安全生产责任制，加强安全生产设施建设，严格安全执法。

要重视社会管制

　　市纪委常委胡刚在小组讨论中提到，当前无论市委还是政府都将宏观的经济发展作为服务的中心，而像民生问题这类微观经济的关注份量似乎不够；另外，对于如何监督、管理应得到和已得到的经济成果流失的问题，对社会治安、人民群众的福利待遇的关注，《建议》着墨不够；对政府管制社会的公共职能和规划职能定位也不准确。从历史的角度看，最主要的不是经济发展的问题，而是社会管制的问题。

江门经济压力来自周边城市

　　市委副秘书长张其中在小组讨论中提到，老百姓关心的还是钱的问题，我市目前重中之重的问题还是经济发展的问题。对比“十五”和“九五”，我市各项工作还是取得了不俗的成绩，只不过目前江门的经济压力比较大，这种压力来自珠三角周边的城市，它们发展得太快了。

开发沿海经济

　　市审计局、市环保局、市邮政局、市城建集团等单位有关负责人在小组讨论中纷纷表示，在“十一五”关键时期，我市逐步实施沿海开发战略，由沿江经济向沿海经济过渡，可以培育和形成一条新的经济增长轴线，有利于实现侨乡经济的跨越式发展。聂党权、吕德培等市领导也参加了该组讨论。

　　在讨论中，大家一致认为，改革开放以来，江门经济社会发展虽然成就显著，但仍存在经济地理的不对称性，特别是地处沿海并具备建深水港条件却至今未建深水港，因而经济发展缺乏龙头的带动。

　　代表们认为，海港机能的缺陷是江门经济上的最大缺陷。尽快填补上这个缺陷，是江门最迫切的战略举措。随着川岛深水港前期工作的逐步开展，目前我市加快沿海开发的时机渐趋成熟。从宏观环境来看，沿海资源优势比较突出，土地资源相对丰富、港口资源潜力很大、海洋资源富集、环境承载能力较强；从优化全市生产力布局来看，沿海开发的条件比较优越，电力供应充裕，交通有了改善，劳动力资源丰富，区位优势日益显现；从发展的基础来看，沿海地区能够提供产业集聚的有力支撑，工业初具规模、有一定产业配套能力、承接产业转移的能力不断增强，因此，应紧紧抓住有利时机，大力发展沿海经济，拓展发展空间，增强江门的发展后劲。

　　代表们认为，“十一五”规划建议（讨论稿）为江门作为珠三角西部重要城市的发展作出了准确的定位，并提出了很好的框架。

用好高素质人才

　　市纪委副书记余泽云在小组讨论中提到，江门的远景观望和规划鼓舞人心。对目前的江门来说，高素质的人才要留得住，用得好；还有退休人员的工资问题、民工荒等问题，我们都应该给予关注。好的规划前景需要有好的政策去实施。

文化名市建设要加大投入

　　我市众多教科文卫界人士在分组讨论时认为，文化建设功在当代、利在千秋，不仅能产生一定的经济效益，还能把全市人民的思想统一到市委市政府的决策上来，共同为侨乡建设出力。

　　此外，文化名市建设还要考虑如何与我市当前经济发展的热点难题问题挂钩，如在地方党史文化建设方面，我市可考虑开发有代表性的党史遗址，作为“红色旅游”的景点。在教育方面，应把重点放在基础教育和职业技术教育上，培养出更多的熟练技术工人。

文字统筹  叶  桃
本版撰文  余太平  李  昕  冯瑶君  谢小敏  刘  丛  付学超  梁绮桦

（采集：赵岚　编审：叶海林）