江门“十一五”规划杂谈：加快经济发展 提高生活水平

五邑大学管理学院副院长、副教授   刘志坚

落实科学发展观是“十一五”时期的首要任务，制定江门市经济和社会发展“十一五”规划要思考的问题很多，我认为最核心的是两个：一是加快经济发展；二是提高生活水平。

一

加快经济发展主要基于以下思考：首先，加快经济发展具有紧迫性。近十年来江门市主要经济指标的增长速度低于珠三角平均水平，经济发展与珠三角先进地区的差距越来越大。其次，加快经济发展具有可行性。“十五”期间，江门在经济发展的软硬环境条件方面打下了扎实的基础，兼有一定的自然资源优势，后发争先的优势初步显现，经济发展开始步入快车道，完全可以实现比“十五”期间更快的发展速度。其三，加快经济发展与科学发展观并不矛盾。科学发展观的核心仍然是发展，只是淡化了对以GDP为代表的经济数量指标的追求，转为更注重发展的质量，实现经济与资源、环境、社会的协调可持续发展。

可以说，人们一切努力的最终目标都是为了提高生活水平。加快经济发展是提高生活水平的基础与前提，但不是充分条件。在这个问题上，世界上许多国家的工业化道路给了我们许多经验和教训。江门必须走新型工业化道路，即“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。我理解新型工业化的关键在于以下三点：一是具有知识经济特征的。知识这种生产要素具有边际收益递增的特点，是人类克服增长极限的希望所在，当然知识的载体主要是人，故人力资源在知识经济里非常重要。二是科技创新驱动的。新型工业化中的产业发展必须是以高新技术产业为先导或大量运用科技创新的产业，从以往主要依赖资本、劳动力和物质资源投入带动增长转变到主要依靠科技进步上来。三是环境友好的。如果工业化在带来物质财富的同时，污染了环境、破坏了生态，人们看不到碧水蓝天，享受不到洁净的空气和淡水，那么，生活水平也不能说是高的。

将工业化等同于发展工业是错误的。“十一五”期间，我们除了改造、提升、壮大传统工业和大力发展高新技术产业外，还应该探索其它资源消耗低、环境污染少的产业发展，比如旅游产业、文化产业、休闲产业、动漫游戏产业、智力产业，还有如美国NBA、迪士尼、好莱坞、日本游戏、英超足球等。很抱歉，我很难对这些产业下定义。以下数据可能有点陈旧，但我还是想引用来帮助说明问题。2000年美国的电影电视音像制品类出口额高达602亿美元，超过航空航天业成为第一大出口产品。也就是说，如今最能代表美国出口竞争实力的，不是波音飞机，不是F-117隐形战斗机，而是美国大片。最有代表性、最有说服力的好莱坞电影生产，产品覆盖全球，并且观众上座率很高。一部《泰坦尼克》票房收入达18亿美元，间接地从该片的附加产品中收入53亿美元。迪斯尼乐园把高新技术应用于文化娱乐业，1997年销售收入就达225亿美元。美国NBA职业篮球联赛，每年利润大约650亿美元，吸引着世界各国超过20亿的观众。1998年英国文化产业年产值近600亿英磅，已超过任何一种传统制造业所创造的产值。在日本，文化产业的市场规模2002年达100万亿日元，约占国内生产总值的18%，游戏软件业世界第一，娱乐业（包括旅游）创造的产值2000年已超过日本人引以为荣的汽车制造业。

而在江门，以旅游业为例，2004年江门全市旅游总收入46亿元，仅占同年广东省（1663.9亿元）的2.76%，是中山市（57.21亿元）的80%，是珠海市（103.72亿元）的44.35%。江门拥有丰富的旅游自然、文化资源，只是开发程度不够，制约了江门旅游业的发展，应大力引资开发江门的旅游资源。

二

江门的经济发展水平在珠三角不算高的，但她山清水秀、城市整洁、交通便利、民风纯朴、治安良好，这些都是高生活水平所不可或缺的。

高生活水平要解决的是人的快乐问题。人们普遍认为经济学主要关注财富的创造，其实，快乐在古典政治经济学早有提及，如边沁、亚当.斯密都讲了这个问题，只是后来经济学把痛苦和快乐变成成本和收益了。早期的经济学家是很关注人的感觉的，比如亚当.斯密的巨著《道德情操论》，和现在的经济学文章就很不一样，现在都是一些非常抽象的东西，如成本、收益、GDP等。可以说，经济学也走过一些弯路，斯密以后，经济学不断地走向形式化、复杂化，而忽视了人丰富的感觉。许多国家的工业化进程也与此相似，人类过分地追求那些看得见的、能用金钱衡量的物质财富，它实际上成了各国比较幸福快乐等的指标（包括我国）。这造成了生态破坏、环境污染、道德沦丧等。

从发展观的嬗变来看，人类社会早期发展观的核心是“传统发展战略”，认为“增长等同发展”，这种观点也成了早期工业化的主要指导思想。人们为了经济增长，不惜耗尽资源、污染环境，片面追求物质财富的产出，结果是人类在获得巨大物质财富和很高的经济增长速度的同时，付出了沉重代价，有的甚至陷入“有增长无发展”的困境，并在1970年代引发了一场关于未来经济增长的著名论战。

论战使人们认识到“增长不等于发展”，增长强调经济总量的增加，而发展则包含着经济结构的优化和质量的提高。人类走进了变通发展战略阶段。

1980年代，挪威首相布伦特兰夫人等提出的可持续发展战略标志着人类发展观的质的进步，可持续的发展观追求经济发展与人口、资源、环境、社会等诸要素的和谐，是对工业化以来各国经济增长机制的彻底反思。在此基础上，1990年代佩鲁提出了“新发展观”，即强调“以人为中心的发展观 + 社会综合发展”，一种以人为本、更加全面的发展观开始形成。

科学发展观是新千年人类发展观在中国的体现。经济增长并不是目的，而是以人为“中心”的人类发展手段，增长的最终目的，是以人为“中心”、满足人的需求的经济发展和社会发展，是提高人们的生活水平。

由此，我们不难看出，当经济社会发展到一定程度后，经济的增长、物质财富的增加并不必然带来人们生活水平的提高和福利的增进。东莞的人均收入为江门的1.5倍以上，但很难说东莞的生活质量就一定比江门高。中国《2005年社会蓝皮书》显示：农村居民对生活的总体满意程度明显高于城市居民。不少人对此结论有争议，但它是调查统计的结果。

要提高生活水平，除了加快经济发展外，政府应适当增加公共财政支出，提供更多更好的公共物品。城市重点是社会治安、环境保护、文化休闲等，农村重点是公共基础设施、卫生医疗保健等。我曾去过白水带体育公园，看到众多市民在进行体育健身锻炼，他们大多数人并不是开着小汽车来的，而是骑着摩托车、自行车来的，可人人脸上开心的笑容却是灿烂的。

未来5年，江门很难在经济增长方面赶上珠三角先进水平，但却可以走出一条适合自己优势的、符合科学发展观要求的特色道路，从而在可持续发展、人民生活水平提高、构建和谐社会等方面成为典范。这是“十一五”规划要解决的问题和要达成的目标之一。